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apuntes para el diseño de una magen turística

• CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO DE IMAGEN TURÍSTICA
  
  Preparado por: Ana Maria Arce Ljubetic
  Marzo 6 de 2009
  
  
  1. - CONCEPTO:
  
  La imagen turística en un país, región o localidad es un factor clave en su elección como destino. Conocerla es de vital importancia puesto que ella permite definir su posición competitiva y establecer las estrategias de marketing para su comercialización en el mercado turístico internacional
  ( AUTOR DE REFERENCIA:Josep Chias - Marketing)
  La noción de imagen se refiere a la actitud, la percepción, las creencias y las ideas que una persona tiene acerca de un área geográfica, además se considera como el “cuadro mental” que los promotores intentan inculcar entre el público para la elección de destino (Gatner, 1996).
  
  Entre todas las definiciones puede destacarse por su amplitud y precisión la propuesta por Baloglu y McCleary (1999), que consideran la imagen como la “representación mental de las creencias, los sentimientos y la impresión global del individuo sobre un destino turístico”.
  Esta definición recoge las distintas dimensiones que de acuerdo con la literatura deben integrar el concepto imagen de destino. Del mismo modo muchos autores coinciden en destacar que en la configuración de la imagen turística concurren dos componentes el cognitivo y el afectivo. Gartner (1993) sugiere que el componente cognitivo de la imagen puede concebirse como la suma de creencias y evaluaciones del turista sobre los atributos del destino, mientras que el afectivo está relacionado con las motivaciones y los deseos del individuo en la elección de un destino turístico.
  
  El eje fundamental bajo el que debe realizarse cualquier aproximación al concepto de destino turístico es la experiencia global del turista. Por tanto, resulta necesario abordar este concepto, no sólo desde una tradicional óptica objetiva, sino también desde un enfoque subjetivo (Haan, Ashworth y Stabler, 1990). En definitiva, el destino turístico no puede definirse únicamente como un conjunto de instalaciones y servicios a disposición de los individuos (Bigné y Sánchez, 2001; Bigné, 2005), sino que debe tenerse en cuenta también la experiencia subjetiva del turista, o experiencia integral.
  
  2.-ARGUMENTOS.
  
  El proceso de desarrollo turístico guiado por el modelo y los principios de la planificación estratégica , es un momento participativo del proceso, en el cual se recoge la opinión de la comunidad anfitriona y los actores relevantes del negocio, respecto de cuales son los atributos locales (históricos, geográficos, antropológicos, patrimoniales y turísticos -en tanto oferta de servicios-) que se deben relevar para construir la imagen que se desea proyectar.
  
  Lo anterior sirve de insumo para un proceso técnico de construcción de la Marca (brand) elemento clave para el posicionamiento del destino turístico .
  
  La imagen turística corresponde entonces al resultado de un esfuerzo de marketing intencionado de parte de los entes corporativos, públicos y privados del destino para posicionar una Marca que contiene la promesa de una oferta turística (servicios turísticos definidos en base a estándares de calidad, jerarquizados, diferenciados y competitivos, integrantes de un producto turístico) para comercializarla en los mercados que son de interés para captar los flujos de turistas potenciales procedentes de esas plazas .
  
  Es por ello entonces enfatizar que, para el desarrollo de un plan de promoción de imagen turística, el primer paso es contar con productos turísticos y servicios turísticos definidos en base a estándares de calidad, jerarquizados, diferenciados y competitivos, adecuados a la demanda turística de los mercados que se quiere captar. Con eso precisamos que los entes corporativos del destino, deben tomar decisiones en base a información de mercado, en relación a que productos turísticos se quieren promover y en que mercados.
  
  Este esfuerzo de marketing requiere de recursos materiales financieros y humanos involucrados en las fases de diseño, implementación y evaluación de campañas de promoción y posicionamiento de la marca del destino . La campaña así concebida, se orienta a penetrar en los canales de comercialización y distribución a través de diferentes soportes: folletería, videos, documentales, ferias, Workshops, famtrip, presstrip, grandes eventos, publicidad editorial etc.,
  
  
  3.- ACCIONES PARA EL ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LA IMAGEN TURÍSTICA ACTUAL
  
  3.1 Técnicas para el estudio de la imagen de un destino nuevo:
  
  Se propone como punto de partida comprobar las relaciones entre la imagen y los recursos endógenos del territorio Es decir, intentar comprobar el uso de los recursos endógenos y la consistencia de la promoción actual.
  
  Para hacer el análisis de la promoción se sugiere realizar un análisis de la folletería disponible y páginas las web, como los dos vehículos fundamentales de la promoción.
  
  a) Análisis de folletería turística:
  
  Funciones del folleto turístico:
  Envoltorio de los productos turísticos;
  Elemento informativo para los posible compradores e intermediarios;
  Elemento motivador para la compra;
  Soporte de la imagen;
  Manual de ventas y herramienta de trabajo para las agencias de viaje;
  Documento contractual entre el fabricante del paquete turístico en su relación con el consumidor final;
  Elemento de contraste con los folletos de la competencia.
  
  En el análisis de los folletos se deben observar las características gráficas y el contenido. Teniendo en cuenta elementos como:
  Portadas;
  Textos;
  Datos de información general;
  Mapas y planos;
  Lengua.
  
  Para el análisis del contenido se analizan los textos y los datos generales, (servicios presentes y su localización). Las características gráficas se miden por la calidad de las portadas, mapas y lenguas utilizadas.
  
  El análisis de las portadas de los folletos proporciona información imprescindible para analizar los elementos de la imagen, ya que elementos como los logos permiten una identificación rápida del destino, así como la presencia en los folletos de algún elemento significativo o peculiar que identifique la zona.
  
  
  
  
  b) Análisis de Páginas web.
  
  El turismo es un negocio esencialmente interterritorial con una necesidad importante de comunicaciones rápidas, fiables y seguras que permitan la promoción y venta de productos desde puntos de oferta alejados de los puntos de venta.
  
  El análisis de las páginas web busca concretamente:
  
  Analizar la profundidad y herramientas de interactividad, desarrollo del contenido de dichas páginas.
  Analizar la presencia de los recursos turísticos de la zona
  Determinar el nivel de conocimiento y utilización de las páginas web por parte de los municipios y por tanto la importancia que le conceden a este medio de comunicación
  Determinar el nivel de conocimiento y utilización de las páginas web por parte de los empresarios en tanto instrumento de información y medio para la comercialización (reservas, medios de pago) comercio electrónico.
  
  
  c) Encuestas al trade[1] turístico cercano:
  
  Debiera tener como objetivo, conocer la imagen turística del territorio que comprende la provincia capitán Prat en el mercado profesional de la intermediación nacional e internacional y analizar la presencia de los principales hitos turísticos del territorio en el mercado internacional
  
  El público objetivo de la encuesta son los operadores turísticos de los mercados meta y como alcance geográfico sugerido los mercados internacionales clave: Argentina, Brasil, Perú, Estados Unidos, Canadá, Francia, Alemania y España. Mercados nacionales: por definir a partir de los resultados del estudio de demanda
  
  El resultado y los hallazgos del proceso descrito; nos permitirá definir la brecha entre la imagen proyectada y la imagen percibida. El éxito de la promoción y comercialización depende del grado de congruencia entre la imagen proyectada y percibida del destino, llegando a ser calificado este objetivo como el aspecto más crítico dentro de la promoción del destino turístico. A partir de este momento se podrá definir:
  
  
• LO QUE QUEREMOS TENER
• LO QUE VAMOS A PROMOVER
  
  Estas decisiones que son consensuadas a nivel de la corporación que gestiona el destino generan el conjunto de ideas o la semiótica del destino y sirve para que el equipo de diseñadores y publicistas prepare maquetas y propuestas de imagen que iterativamente deberán ser discutidas y consensuadas a nivel de los actores locales y corporativos involucrados en el sistema turístico.
  
  La brecha obliga a que se manejen 2 opciones:
  Que los responsables y promotores del destino turístico modifiquen el posicionamiento efectivo del lugar;
  Que se deba definir un portafolio de productos turísticos que estén en condiciones de respaldar la imagen turística deseada, a fin de minimizar el gap entre lo que se presenta en la publicidad y lo que realmente se ofrece a los turistas de los mercados/ segmentos/ nichos definidos como mercados–meta.
  
  La primera alternativa se constituye como la acción más oportuna de cara a ajustar la imagen turística desde la óptica de la oferta y la demanda, puesto que la tarea de inducir una nueva imagen tras la mejora de los atributos del destino turístico podría ser más compleja, costosa y duradera en el tiempo. Por tanto, la imagen del destino con que se induce al turista potencial debe ser original, verdadera y capaz de implantarse con un coste adecuado.
  Lo que corresponde en esta etapa es el desarrollo del Plan de Marketing para sostener eficazmente el posicionamiento de productos turísticos en los mercados /segmentos /nichos de demanda turística. Aquí ya se cuenta con todos los acuerdos corporativos respecto del modelo de gestión del destino turístico.
  [1] Trade turístico es el conjunto de intermediarios en contacto comercial con la oferta turística del destino pueden ser regionales, nacionales o internacionales.
  

Glosario de Planificación Turística

GLOSARIO DE TÉRMINOS TURÍSTICOS
Preparado por Ana Maria Arce Ljubetic


Producto turístico
Es la suma de componentes tangibles e intangibles, que incluye los bienes, recursos, infraestructuras, equipamientos, servicios, ingeniería de gestión, imagen de marca y precio que el turista percibe (ESADE, 1996).
Se puede sintetizar como la combinación de tres elementos básicos: los atractivos (naturales, culturales y eventos), las facilidades (alojamiento, alimentación, recreación y otros servicios) y accesibilidad (infraestructura de transporte) (Acerenza, 1982).
Producto Turístico (definición INN): Conjunto de bienes y servicios que son utilizados para el consumo turístico, con una calidad comprometida.

Destino turístico
“Un destino turístico local es un espacio físico en el que un visitante pasa al menos una noche. Incluye productos turísticos tales como servicios de apoyo y atractivos y recursos turísticos en un radio que permite ir y volver en un día. Tiene unos límites físicos y administrativos que definen su gestión e imágenes y percepciones que determinan su competitividad en el mercado. Los destinos locales incorporan a diversos grupos, entre los que se cuenta a menudo la comunidad anfitriona, y pueden establecer lazos y redes entre sí para constituir destinos mayores”(OMT, 2002).
Trade turístico
Esta formado por las empresas que participan en la cadena productiva del turismo.
Mayoristas
Son empresas que se encargan de distribuir entre las agencias minoristas los programas de los operadores turísticos receptivos, con lo cual facilitan el contacto entre los productores y los consumidores.
Turoperadoras /operadoras turísticas
Se trata de aquellas empresas que crean y comercializan sus propios programas o paquetes turísticos. Son productoras de tours y excursiones, distribuidos a través de mayoristas y minoristas, sean o no sus sucursales o filiales. Este tipo de empresa tiene dos funciones básicas:
· Elaboración de programas de viajes (tours, excursiones).
· Operación de los programas que elabora.
Operadores turísticos receptivos
Una línea de producción es receptiva cuando está integrada por paquetes basados en el producto turístico del destino en el cual está situada la empresa. Esto significa que los operadores turísticos receptivos están localizados dentro de los países destino. Por lo general los operadores receptivos preparan itinerarios bajo el concepto de multidestino. Los operadores receptivos mercadean sus servicios a una combinación de agencias de viajes, operadores emisivos temáticos (especializados) y a turistas individuales, pero en todos los casos van en busca del cliente al mercado de demanda.
Turismo rural
INDAP: “cualquier actividad turística o de esparcimiento que se desarrolle en el medio rural y área naturales, compatibles con el desarrollo sostenible”. Incluye diversas modalidades tales como agroturismo, turismo deportivo, turismo aventura, turismo cultural y ecoturismo. El agroturismo en particular se asocia a “la participación activa del turista en actividades agropecuarias y a la prestación de servicios de alojamiento y gastronomía local dentro e la propiedad agrícola”
El término “Turismo Rural” se utiliza cuando la cultura rural es un componente clave del producto ofrecido.
El rasgo distintivo de los productos del turismo rural es el deseo de ofrecer a los visitantes un contacto personalizado, de brindarles la oportunidad de disfrutar del entorno físico y humano de las zonas rurales y, en la medida de lo posible, de hacerles partícipes de las actividades, tradiciones y estilos de vida de la población local.

Agroturismo
Es un segmento del turismo rural, con la peculiaridad de que se realiza "en explotaciones agrarias (Granjas o plantaciones) que complementan sus ingresos con alguna forma de turismo, facilitando por lo general, alojamientos, comidas y oportunidad de familiarización con trabajos agropecuarios" (OMT, 1996, p. 86).
Turismo aventura
El Turismo de Aventuras es una actividad turística recreacional en la que se utiliza el entorno o medio natural como recurso para producir en los turistas determinadas emociones y sensaciones de descubrimiento y de exploración al practicar actividades deportivas de cierto riesgo.
Este tipo de turismo se dirige principalmente a personas con espíritu aventurero, amantes de los lugares inexplorados, de medios ambientes naturales y vírgenes, de la libertad, de las emociones fuertes, de la unión perfecta de la naturaleza y del deporte de aventuras.

Guia de turismo
Persona natural capacitada y habilitada para proporcionar al turista orientación e información sobre el patrimonio cultural y natural y de los atractivos relacionados con el turismo, así como servicios de asistencia para la visita turística.

Guia de turismo especializado
Guía que tiene conocimiento, experiencia y competencia técnica comprobables sobre algún tema o actividad específica.
Turismo aventura
Turismo en que se realizan actividades específicas que utilizan el entorno o medio natural como soporte físico y recurso para producir en los turistas determinadas emociones y sensaciones de descubrimiento y de exploración y que implican cierto empeño, actividad y/o riesgo controlado. Las empresas que desarrollan este rubro están reguladas por la normativa CATA A.G. y Sernatur.
Programas de turismo aventura
Oferta planificada, organizada y guiada de actividades de turismo aventura.
Workshops
Acciones directas de operadores turísticos regionales, coordinados por la Cámara de Turismo regional, con operadores turísticos de mercados definidos como prioritarios para la región. Se realizan en puntos de demanda turística (mercados de origen) donde se presenta la oferta turística regional traducida en programas, productos y paquetes turísticos, que son comercializados por operadores mayoristas y normalmente operados en la región por empresarios locales. En estas reuniones se definen las comisiones y condiciones de operación en destino y se exponen temas de interés común como nuevas técnicas de venta y
Marketing, entre otros tópicos importantes en la técnica del turismo.
Paquete turístico
Programas All inclusive (programas que integren alojamiento, alimentación, excursiones guiadas Excursiones o Tour regulares ya sean terrestres, marítimos, aéreos. (city tour, cabalgatas, rutas especificas, entre otros) que se vende a un solo precio .
Actividades características que conforman el sector turismo:
De acuerdo a recomendaciones metodológicas de la Organización Mundial de Turismo para el desarrollo de estudios de
“Cuentas Satélites de Turismo”, los siguientes son los subsectores o actividades características que conforman el sector turismo:
1. Hoteles y similares
2. Segundas viviendas en propiedad
3. Restaurantes y similares
4. Servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril
5. Servicios de transporte interurbano de pasajeros por carretera
6. Servicios de transporte marítimo de pasajeros
7. Servicios de transporte aéreo de pasajeros
8. Servicios anexos al transporte de pasajeros
9. Alquiler de bienes de equipo de transporte de pasajeros
10. Agencias de viaje y similares (servicio de operadores turísticos y de guías turísticos)
11. Servicios culturales (museos y otros)
12. Servicios de actividades deportivas y otras actividades de recreación
Area turística
Está constituida por un espacio geográfico extenso, en el que se concentran varios lugares de atracción de tipo homogéneo o complementario. Debe contar con atractivos turísticos relativamente contiguos y de categorías y jerarquías variables y comprende, generalmente, uno o varios centros urbanos de cualquier magnitud (SERNATUR, 1978).
Circuito o corredor turístico
Corresponde a una vía de conexión cuya función es importante para vincular zonas y áreas turísticas (SERNATUR, 1994:77). El área de influencia del corredor se extiende, según sus características hasta varios kilómetros, dependiendo de los atractivos que sea posible visitar desde la ruta principal.
Eje de comunicaciones entre dos o más centros turísticos, que presenta en esquema longitudinal un alineamiento de instalaciones turísticas (Novo, 1983)
Ecoturismo
Turismo de base ecológica. Forma de turismo especializado en la naturaleza, centrado en actividades a pequeña escala con excursiones a zonas naturales; puede incluir visitas a lugares de interés cultural tradicional. Concede atención especial al desarrollo respetuoso del medio y al grado de uso por los visitantes (OMT, 1996).
Corresponde a un tipo de turismo que involucra un viaje hacia áreas naturales no contaminadas o relativamente poco alteradas con el propósito de estudiar, admirar y disfrutar del paisaje y sus plantas y animales salvajes, así como de la cultura local (Ceballos Lascuráin, 1988).
Oferta turística
Corresponde al conjunto integrado por tres componentes básicos, a saber: atractivos turísticos, planta turística e infraestructura, los cuales pueden ser puestos en el mercado mediante procesos de gestión, desarrollados por los empresarios turísticos, por las propias municipalidades y por otros actores.
Segmento de mercado
Diversas categorías de visitantes potenciales, divididos por criterios demográficos (por ej., edad, renta, procedencia), intereses específicos o procedencia de viaje (OMT, 1996)
Ruta turística
La “Ruta Turística” puede ser definida como un itinerario o recorrido temático propio de una comunidad o área geográfica, que permite el conocimiento de sus valores y atractivos más particulares, capaz de atraer visitantes y motivar su desplazamiento a lo largo de ella, visitando los atractivos, realizando actividades y utilizando los servicios que han sido habilitados con ese objeto.
Representa el producto básico del turismo rural estructurado y constituye una oferta organizada y elaborada que incluye atractivos, actividades, instalaciones y servicios turísticos propios del área, susceptible de ser comercializada en forma integrada o parcialmente.
Actividades turísticas
Compuestas por las diversas acciones que puede realizar el visitante cuando se encuentra en el lugar de destino , entre ellas los tours, excursiones y visitas a museos, entre otras.

Clusters turísticos
Un agrupamiento, cluster es una concentración de empresas en una misma región que operan en líneas similares de negocios y cuyas relaciones fomentan el desarrollo de múltiples interdependencias entre ellas, fortaleciendo su competitividad en una amplia variedad de áreas como: capacitación, recursos financieros, desarrollo tecnológico, diseño de productos, mercadotecnia y distribución. Un cluster turístico puede integrarse por empresas pequeñas y medianas e incluso grandes firmas de todos los rubros que participan en la cadena del servicio de atención al turista : transporte , alojamiento , alimentación , servicios turísticos , artesanías , servicios culturales etc.
La concentración de empresas de un mismo sector que operan en un espacio geográfico común, no garantiza por sí sola el eslabonamiento de la cadena productiva; para apoyar la integración de la red empresarial se requiere la generación de condiciones que brinden el marco propicio para el establecimiento de relaciones inter-empresariales, en este sentido, la participación de empresarios con liderazgo y una clara visión de negocios soportada por un conjunto de apoyos brindados oportunamente por las instituciones gubernamentales son dos elementos de gran importancia para fomentar el eslabonamiento productivo en el sector turístico.
Cadena productiva en turismo
Esta conformada por todas las empresas que participan en la prestación de servicios turísticos para producir la “experiencia turística “ desde el punto de origen del turista, hasta el punto de destino incluyendo servicios de planificación delviaje/transporte/alojamiento/alimentación/actividades turísticas .
La cadena de valor es un concepto más estratégico que implica alianzas o redes entre un número de organizaciones empresariales dentro de una cadena productiva con visión de largo plazo, orientadas hacia los clientes, comprometidos con la calidad del producto turístico.
Intermediario Turístico
Tour Operadores y Agencias de Viajes nacionales receptivos y emisivos
Tour Operador; Operador Mayorista
Organización comercial que diseña y provee paquetes, productos o servicios turísticos, propios o de terceros, los cuales comprenden transporte, estadía y otros
Agencias de Viajes
Empresas dedicadas a la venta directa de los servicios turísticos, tales como: pasajes aéreos, paquetes turísticos, alojamiento, alimentación, entre otros.
Turismo receptivo
El turismo receptivo es el turismo de los visitantes no residentes, en
el territorio económico del país de referencia. Consiste en la llegada de turistas extranjeros a un país (receptor) y corresponde a la “exportación” de un servicio.
Turismo Interno
El turismo interno es el turismo de los visitantes residentes, en el
territorio económico del país de referencia .Consiste en el movimiento de turistas dentro de un mismo país.
Experiencia turística integral
Se compone de una amplia gama de elementos donde se combinan
bienes públicos y privados: cada uno de los bienes y servicios que el consumidor adquiere durante su estancia en el destino, además de los factores del entorno, como el paisaje urbano, el paisaje natural, las actitudes de acogida por parte de la población residente, la seguridad, la salubridad, etc. El consumidor tiene expectativas respecto a la calidad de cada uno de esos elementos. Debido a la amplitud del espectro de componentes de la experiencia turística integral y a la inherente complejidad de las relaciones que surgen entre ellos, sólo la acción pública es capaz de asegurar la coordinación entre los distintos agentes
implicados, a fin de responder a las necesidades de los consumidores.
Sistema de Calidad turística
Desde el año 2004, el Instituto Nacional de Normalización (INN), el
Servicio Nacional de Turismo (Sernatur) y asociaciones gremiales del
sector, con el financiamiento de Innova Chile de CORFO, han trabajado
en la implementación de un sistema de acreditación y certificación para
los servicios turísticos, a partir del estudio y elaboración de un conjunto
de normas técnicas que definen y establecen requisitos de calidad para la
infraestructura, idoneidad y seguridad de los servicios de alojamiento
turístico, turismo aventura, guías de turismo, agencias de viaje y tour
Operadores. Es decir, un Sistema de Calidad para los Servicios Turísticos
OFERTA TURÍSTICA

Universo de bienes tangibles (atractivos naturales o creados), bienes intangibles (clima, cultura, eventos) y servicios turísticos (restaurantes, alojamiento, transporte, animación) que son ofrecidos efectivamente al turista. La oferta está conformada por:

 Atractivos turísticos

 Sitios naturales.
 Bienes culturales.
 Etnografía.
 Realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas.
 Acontecimientos programados.

 Estructura (planta) turística

 Alojamiento.
 Alimentación.
 Esparcimiento.
 Otros servicios: agencias de viajes, cambio de moneda, información turística, comercio turístico, transporte especializado.
 Infraestructura general y especializada

 Acceso: terrestre, aéreo, marítimo, fluvial.
 Comunicaciones.
 Acueducto, alcantarillado y manejo de desechos.
 Energía.

La Importancia de las redes de apoyo

Este articulo fue extraído de la revista City de su edición de diciembre 2006, y creo que el tema del emprendimiento va en esa dirección.

En Chile, el 78% de las nuevas empresas muere antes de seis años. Esta alarmante cifra contrasta de manera brutal con la realidad norteamericana, donde mas de la mitad de los nuevos emprendimientos consiguen generar números azules en igual periodo. Para que empresarios y emprendedores cuenten con las condiciones necesarias para desarrollar sus proyectos, es necesario que varios actores de nuestra sociedad faciliten el camino al éxito.
El Estado debe apoyar el emprendimiento por medio de varias lineas de acción: a través del Programa Chile Compite, que contempla 15 medidas de fomento, estimulación de nuevas tecnologías y fortalecimiento de las instituciones fiscales, entre otras.Debe también, potenciar la labor de organismos como CORFO, Fondef, y CONACYT, que facilitan el acceso a créditos y fomentan la creación de empresas, entre otros. Además, debe generara instancias de colaboración entre universidades y compañías, para incrementar el desarrollo de investigación e innovación.
Las universidades, por su parte, deben introducir el concepto de emprendimiento a lo largo de toda la formación académica del alumnado; capacitar a docentes en el estudio y la enseñanza del emprendimiento y generara lineas de investigación en este tema. Las Incubadoras de Negocios, deben apoyar el nacimiento y desarrollo de nuevas empresas, encaminándolas en el diseño y evaluación del negocio, proporcionándoles infraestructura, recursos técnicos, acceso a financiamiento, y generación de redes. Quienes decidan comenzar su propio negocio, necesitan adquirir competencias, estudiar el mercado, realizar un plan de negocio solido y estrategias alineadas con la misión. Pero si no contamos con un entorno favorable para el emprendimiento, difícilmente podremos evitar que casi el 80 % de las Pymes quiebren antes de los seis años .

Isabel Farias P.
Directora Revista City

Según los estadounidenses, dicen que mientras mas cicatrices tenga un emprendedor, tanto mejor

C. Orellana

Pinochet y Turismo

Sin animo de ofender a nadie y mirándolo solo desde una perspectiva turística la presente columna busca demostrar como el efecto mediatico de la muerte del Sr. Pinochet aporto o podría aportar en el marketing turístico nacional.

Aunque suene cruel y desalmado pero su muerte puso los ojos de todo el mundo en nuestro país durante 1 semana para unos y 48 hrs para otros. Durante este periodo el mundo supo que habia muerto Pinochet y que fue en Chile, lo que permitió ubicarnos en el mapa mundial. Viéndolo bien no es un muy buen marketing a primera vista, pero como dicen por ahí- "A caballo regalado no se le miran los dientes"- y es asi ya que SERNATUR y CPT nunca hubieran soñado con una posibilidad como esta. Espero que estas entidades hayan sido previsores y que hayan tenido un plan para ocupar esta instancia para fomentar el turismo o hacer contactos con la prensa internacional o incluso lanzar una campaña publicitaria para potenciar la llegada de turistas a Chile, ocupando campañas como - venga a conocer un Chile nuevo después de la dictadura- o - conozca los horrores de 17 años de opresión- algo así, si esto es parte de nuestra historia y como tal debemos acuñarla e integrarla.

Quien diga que las guerras no han fomentado el turismo en un país, se equivoca. Tenemos el caso de Kosovo, Bosnia, Serbia, Vietnam, etc... que después de la guerra han incrementado la llegada de turistas con ansias de conocer los desastres de esta guerras, o apreciar los contrastes de un país en guerra y atractivos que nunca fueron tocados por esta. En el mundo existen turistas para todos los destinos y todos los gustos, puede sonar un tanto cruel, insensible, pero oportunidades como las que tuvimos esta semana no creo que la volvamos a tener gratuitamente.

Por otra parte espero y ansío eso si que los hechos sucedidos en el pasado no se repitan nunca mas en nuestro país, no es la manera. Pero aunque suene fuerte, puede ser una fuente de desarrollo del turismo que no habíamos visto y que por el momento esta fresca en la retina de todo el mundo, literalmente.

Turismo: ¿instrumento para la superación de la pobreza?

Pobreza existe en casi todo el mundo y todos "tratan" de solucionarla, aqui nosotros proponemos nuestra manera de hacerlo.

Todos los gobiernos se preocupan de sus márgenes de pobreza, unos más que otros, tratando de bajar el porcentaje de acuerdo a ciertos modelos de pobreza. El tema no va por ahí sino que como podemos superar esta situación en el menor tiempo posible, ante esto, tenemos la impresión que una de las maneras es a través del turismo y los beneficios que puede traer a la comunidad.

Esta área ha demostrado ser un foco de desarrollo para los países, ya que en los últimos 15 años la actividad a nivel mundial ha crecido en un 85% esto nos muestra 2 cosas, que el ocio ha aumentado de manera exponencial al igual que el desarrollo de la actividad turística.

Ante este escenario el turismo siempre ha demostrado ser un impulsor de localidades que poseen un cierto atractivo, sino revisen la historia de Cancún de 40 años atrás, era una península con pocos habitantes y pocos sabían de su existencia hasta que el gobierno central determino que poseía potencial turístico, luego la llegada de hoteles y bueno ya ven lo que es hoy (sin contar el paso del huracán), un paraíso de diversión y playa.

Es así que en los países más pobres del mundo, el turismo es una de las actividades más significativas, estando dentro de los top 5 de ingreso y aporte a estos países.

Ante estos escenarios es que creemos que el turismo sustentable es una vía para la superación de la pobreza. Pero esto no puede ser realizado por un grupo de personas sino que debe estar comprometida toda la sociedad de la siguiente manera:

• Gobiernos[1], deben definir y llevar acabo estrategias claras y visionarias, políticas practicas, regulaciones y una coordinación que incluya y este pensada para este hecho.


• Sector Privado[2], es un actor clave en este punto, ya que cumple las funciones de socio, activador, cliente, canal de marketing, catalizador financiero y consejero.


• Los Pobres[3], ellos cumplen muchos roles: como productores, proveedores y trabajadores, además de participantes, tomadores de decisiones y responsables.


• Sociedad Civil[4] , juega un papel importante en facilitar la inclusión de los mas pobres: esto incluye instituciones educacionales en todos los niveles, asociaciones de comercio, periodistas, community-based organization (CBO`s) y ONG`s.


• Donantes[5], que puedan asegurar que el turismo es considerado cuando las opciones de desarrollo están siendo analizadas, animando a los otros actores a incrementar las acciones afirmativamente y proveer asistencia técnica, así como también financiamiento para los proyectos y experiencia en este nuevo campo.
  
  Trabajando todos estos actores juntos se podrá lograr el objetivo, de reducir la pobreza, a través del turismo. Lo creemos y asi tambien lo esperamos.
  
  [1] Tourism and Poverty Alleviation, World Tourism Organization, Page 14
  [2] Tourism and Poverty Alleviation, World Tourism Organization, Page 14
  [3] Tourism and Poverty Alleviation, World Tourism Organization, Page 14
  [4] Tourism and Poverty Alleviation, World Tourism Organization, Page 14
  [5] Tourism and Poverty Alleviation, World Tourism Organization, Page 14

Publicado año 2005 en citur.blogspot.com

Chaiten Turismo a pulso

Durante mi estadía en Chaiten, pueblo ubicado en la provincia de Palena en la decima Region de Chile, pude percatarme de varios aspectos concernientes al turismo, que segun yo debieran ser modificados para lograr un impulso de este pueblo y sus atractivos circundantes.

Es asi que me percate de la vision unidireccional existente en las autoridades(públicos y privados), que por su parte intentan manejar el tema turístico en esta zona. Su dependencia indeclinable por los recursos que le pueda entregar un estado el cual no aporta mayormente en el incentivo al turismo local y unas autoridades públicas locales que dejan mucho que desear al momento de proyectar, planificar, coordinar e impulsar el turismo en la zona, con visiones restrictivas y salidas de cualquier folleto promocional del año de SERNATUR, son aspectos que hacen que una localidad como esta con grandes atractivos turisticos, tales como Parque Pumalin, Rio Futaleufu, Lago Yelcho, Termas, Ventisqueros, entre otros, no tengan mayor desarrollo que el que puedan generar sus propios empresarios turísticos que con un periodo de 2 meses al año deben sustentar gastos familiares e intentar desarrollar el turismo.

El servicio turistico que se logra desarrollar y entregar no podemos decir que es de excepción sino mas bien con cariño y sudor lo cual no da la mejor ecuacion para un servicio de calidad turística como el que se necesita en esta zona. La capacitación turistica es un must, sin esta seguiremos en donde estamos. Para lograr un desarrollo integral de Chaiten como producto turístico se deben aunar esfuerzos en pro del desarrollo de la zona pero con recursos publicos y privados, con capacitación, con planificación y coordinación y con lineamientos claros de que es lo que se desea para la zona.

Todo esto es posible existen las ganas y las intenciones pero va tomar tiempo ya que al existir pocos recursos, hay que buscarlos y sacarlos de alguna parte, y de esta manera se transforma en un turismo que va creciendo de a poco y a pulso.

Publicado en año 2004 en tourismcl.blogspot.com

Final de Año Publico y Turismo

Han notado que pareciera que el turismo siempre es la ultima prioridad dentro de los gastos públicos. Si no lo han notado entren a chilecompra y se daran cuenta que ahora que el año se esta acabando, llueven las ofertas para consultorias turisticas o desarrollo de estudios en área de turismo y durante el resto de el año hay que estar como pirañas peleando una que otra propuesta. Quiere esto decir que el turismo es como el regalo de pascua de fin de año o que les sobraron unas platas y como no saben que hacer y se acerca el verano, hacen algo con turismo. Es una lastima que exista tan poca planificación en el presupuesto publico, para desarrollar estos proyectos, ya la idea o por lo menos como lo veo yo es que debiera planificarse para empezar a desarrollar los proyectos y tener resultados antes de la época estival o de alta concurrencia en cambio que los proyectos terminan en marzo-abril y sus resultados no se pueden evaluar realmente hasta la próxima temporada.
Como siempre una falta de planificación en este tema pero bueno esperemos que empiecen a aparecer mas profesionales que planifiquen el tema y podamos trabajar y tener proyectos todo el año

Fomento del turismo en zonas emergentes; el caso de la region de Atacama

FACTORES CATALIZADORES PARA EL FOMENTO DEL TURISMO EN ZONAS EMERGENTES; CASO REGIÓN DE ATACAMA, CHILE*.

Ana Maria Arce Ljubetic (*)
Cuando se habla de Turismo se suele reducir el análisis de este sector productivo a sus componentes más visibles como la hotelería y la restauración. Sin embargo existen otros sectores relacionados cuya estructura nivel de desarrollo y gestión son determinantes en la composición del producto turístico. Es el caso de los sistemas de transporte, la disponibilidad y conservación de los atractivos culturales y naturales, los servicios de apoyo y capacitación, las condiciones del entorno, los sectores productivos relacionados que deben ser analizados con acuciosidad si se pretende orientar el desarrollo del Turismo hacia niveles de mayor competitividad.
MOTIVACIONES Y DEMANDA
Como toda sociedad moderna, la demanda turística en la economía chilena se manifiesta a través de los desplazamientos vacacionales y de descanso que realizan sus habitantes dentro y fuera del país, y de la llegada de visitantes extranjeros atraídos por su oferta turística particular. En la última década se han generado una serie de factores socio-económicos para permitir una expansión del turismo interno, éstos son: mejores niveles de ingreso, mejores índices de desempleo y mayores facilidades de obtención de préstamos bancarios, entre otros. Dado este contexto, la demanda nacional por servicios turísticos ha presentado un aumento, principalmente los vinculados al transporte y alojamiento.
El aumento de llegadas experimenta un aumento de 119%, en cambio Durante el año 2001 Chile percibió un valor estimado de US$ 788 millones por la entrada de turistas extranjeros, cifra que equivale al 3,4% del total de las exportaciones de bienes y servicios. (Estimación SERNATUR a junio 2002)
El turismo emisivo, esto es salida de chilenos al exterior, aumenta en un 13,7 %. Aun cuando es difícil determinar cuanto de estas cifras es movimiento turístico puro, es una importante expresión de ínter conectividad que provoca impactos económicos y culturales sobre la economía.
Del mismo modo los incrementos registrados en la planta turística dan cuenta de las oportunidades de negocio que generan estos movimientos de personas.
El principal atractivo para el turismo interno y receptor es la diversidad geográfica de Chile. Con sus 4.200 kilómetros de extensión y una amplia variedad de climas y paisajes, el país ofrece múltiples posibilidades de esparcimiento, incluyendo playas, termas, centros de ski, parques y reservas nacionales.

2.- PROCESO EVOLUTIVO DEL DESARROLLO TURÍSTICO EN CHILE
En términos evolutivos, la configuración de la oferta Turística nacional, se ha generado a partir de iniciativas e inversiones del sector privado. La complejidad y fragmentación del sector turístico supone la participación de una variedad de actores que comparten la responsabilidad de planificar, gestionar y comercializar la oferta de un destino. A largo plazo, el éxito de un destino requiere la coordinación y el reconocimiento del interés mutuo entre todos los actores implicados.
La industria turística emergente se encuentra caracterizada por un reducido número de operadores globales que controla la distribución en los grandes mercados para el turismo receptivo y una gran cantidad de negocios de pequeña y mediana escala orientados a mercados especializados.
La oferta de servicios turísticos se encuentra altamente fragmentada dispersa y con unos niveles de asociatividad poco consolidados.
El reciente informe sobre desarrollo humano en Chile (PNUD 2002) señalaba las dificultades para configurar el estado del “capital social” a través de un registro mas sistemático de la asociatividad. Las dificultades señaladas reflejan la escasa visibilidad de un recurso social que debería ser considerado crucial para el desarrollo del país.
En relación a este tópico, quizá amerite hacer la comparación con países más desarrollados. Los países de la Unión Europea , tiene una institucionalidad y una normativa sectorial muy sólida y de antigua data, también tienen mejor internalizado el concepto de asociatividad y coordinación público privada por lo cual, cuesta menos generar estructuras nuevas de coordinación que permiten generar sinergias con unos efectos muy positivos para todos los actores del proceso de desarrollo turístico.
Conscientes del potencial turístico del país y de los impactos que genera el sector sobre la economía, en 1999 se dan los primeros pasos con la implementación de la Cuenta Satélite del Turismo en Chile, sistema de información macroeconómica que identifica las actividades que producen bienes y servicios destinados a los turistas.
A través de este indicador se dimensionó contribución del turismo en la economía chilena, en más del 4% como aporte al PIB; siendo los restaurantes y los establecimientos de alojamiento los que más aportan. Las remuneraciones del personal de turismo y la ocupación en este sector, alcanzan al 3,2% de las remuneraciones y empleo del país, en cifras de 1996.
Según la misma fuente, la demanda turística representa el 7,5% del PIB chileno. La formación bruta de capital fijo en este sector asciende a un 3,7% del total, y el gasto en consumo interno y emisor un 7,3% del consumo final de los hogares.
3.- TURISMO UNA OPORTUNIDAD DE DIVERSIFICACIÓN ECONOMICA
Según datos del Programa de CORFO (*) Todo Chile Inversiones destinado a la promoción de inversiones a nivel regional, Las autoridades regionales de 7 de las 13 regiones político-administrativas en las que se divide el país, declaran que el Turismo es una de sus prioridades estratégicas de desarrollo para el próximo decenio. En otras palabras, más de la mitad del territorio percibe tener oportunidades en el Turismo.
En Turismo los factores básicos que permiten el desarrollo de un país son su legado patrimonial de riquezas naturales, arqueológicas y culturales. Sin embargo la competitividad de una región o destino reside más bien, en la calidad de los factores especializados que permiten valorar su herencia patrimonial por encima de países con atributos similares.
Los factores especializados a los que hacemos referencia son: recursos humanos con capacitación turística, infraestructura para hacer accesibles los atractivos, mercado de capitales adecuados para financiar proyectos turísticos de largo plazo, idoneidad profesional para gestionar los recursos de manera sustentable, niveles de seguridad personal, y una alta cobertura de servicios públicos y de apoyo.
Puede suponerse que la intersectorialidad del turismo conlleva efectos multiplicadores de mayor amplitud que otras actividades; de allí que se lo considere un importante movilizador socioeconómico. La concentración espacial que provoca, tanto de las actividades productivas como de los recursos humanos vinculada a la búsqueda de economías de escala y de aglomeración, la convierte en uno de los sectores productivos con mayores potencialidades para generar un proceso de desarrollo.
Desde esta perspectiva adquieren importancia las ventajas competitivas propias del espacio por la magnitud de sus atractivos naturales. Sin embargo, considerando que los recursos naturales no son sino el soporte sobre el que se desenvuelven las actividades, ellos solos no bastan para sustentar un proceso de desarrollo, sino que deberán agregarse otras características que hagan competitivo al territorio.
Nuestra configuración geográfica ha generado una variedad de ecosistemas, de Norte a Sur, dotando a casi todas las regiones de recursos naturales y de ventajas comparativas (estáticas) considerables que, en un contexto de intensa apertura externa, permite a muchas regiones realizar una “acumulación primaria” que debiera ser puesta al servicio de una complejización creciente de sus propias estructuras, para alcanzar los beneficios de la globalización y no solamente sus costos.
En la actualidad Chile, en su conjunto, no está posicionado como un gran destino turístico pero cuenta con la ventaja de poder basar su imagen en lugares míticos de gran atractivo y en espacios naturales que mantienen su naturaleza prístina; conceptos que encajan con las grandes tendencias y motivaciones del mercado turístico actual y los valores de los nuevos estilos de vida en los mercados emisores (ecología, ecoturismo, vida sana, espacios abiertos, no masificación, etc.). Si añadimos la actual imagen de Chile como país con un dinámico desarrollo económico , ello supone un gran potencial de futuro para crear y consolidar una imagen fuerte y atractiva como destino turístico.
4.- Instrumentos de Fomento para promover el desarrollo del sector Turismo

Existe un conjunto de instrumentos de fomento proporcionados por el Estado a través de Corfo y ProChile, y que exhiben un grado de utilización incipiente en el sector turístico. Los instrumentos Corfo aplicables al turismo son, básicamente, los denominados
Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO) y el Financiamiento para Proyectos de Innovación
Los Proyectos Asociativos de Fomento es un instrumento que co-financia un conjunto de acciones emprendidas por un grupo de al menos cinco empresas pequeñas y medianas . A través de este instrumento , se pueden co-financiar ítems como remuneración de un gerente contratado, servicios básicos y arriendo de oficinas, compra de equipamiento y material de oficina, seminarios de transferencia tecnológica, actividades de capacitación, estudios y consultorías, pasajes y viáticos para misiones comerciales.
Los empresarios del turismo pueden acceder al Fondo de Promoción de Exportaciones en calidad de exportadores de servicios. Este programa financia actividades promociónales como participación en ferias, ruedas de negocios, misiones comerciales al extranjero, preparación de material promocional, incluyendo trípticos, dípticos, brochures, etc. De hecho, un empresario turístico puede acceder a toda esta gama de instrumentos que permiten un apoyo concreto a sus iniciativas de inversión
Sin embargo, Los instrumentos públicos relacionados con el fortalecimiento de la asociatividad no están generando los nuevos emprendedores que se requieren. Los componentes de la industria parecen carecer de diferenciación y enfoque. Las empresas de un mismo sector tienen un comportamiento similar, estando más dispuestas a imitar y continuar con las prácticas tradicionales, que a innovar.
El origen de la ventaja competitiva se da a nivel de empresas y de clusters. Un país no puede promover y hacer marketing sosteniblemente de un producto que su industria no ha logrado producir.
En el futuro habría que evaluar las políticas sociales en miras de su impacto sobre el capital social (de modo análogo a como se evalúa el impacto medioambiental). En esta perspectiva, cabe un papel primordial a las políticas de regionalización y municipalización. Corresponde a ellas crear condiciones favorables para la trama social, fomentar la articulación de los actores locales e incentivar flujos de comunicación ágiles entre los ámbitos local, regional y nacional. La relevancia de tales redes asociativas es palpable, tanto en la esfera productiva (asociación de pequeñas y medianas empresas de ciudad y agro) como política (asociación de comunas) y cultural (despliegue de las identidades locales)
5.- ¿DONDE BUSCAR LAS OPORTUNIDADES? LA REGION DE ATACAMA, UN CASO DE ESTUDIO.
En condiciones en que – como otros países de la región – Chile enfrenta un escenario económico complejo, que no puede dejar de considerar los costos de oportunidad que representa el fomento del desarrollo productivo de los sectores económicos tradicionales, postulamos que es posible utilizar el capital físico, y humano disponible en otros sectores de actividad que hoy redefinen su postura en la explotación de recursos naturales.
Es así como para el caso de la Región de Atacama , ubicada en el norte de Chile, se advierten algunas oportunidades de complementariedad entre los sistemas productivos tradicionales presentes en la región: Minería , Pesca , Agricultura y el Sistema Turismo.
Para efectos ilustrativos mencionaremos el caso de la Pesca y la Minería
SISTEMA TURISMO - MINERIA
Entre el sistema productivo de la minería y el sistema de prestación de servicios turísticos se pueden establecer los siguientes nexos, que permiten demostrar su condición de socio estratégico.

El sector cuenta con inteligencia acumulada en relación al territorio, y específicamente en los sectores altoandinos de gran proyección turística por la presencia de OJOS DEL SALADO (6.500 S.M.N) y una inusual concentración de volcanes (6.000 smn)
Por las cercanías de sus instalaciones de explotación y gestión cuentan con una logística avanzada en medios de transporte, seguridad , experiencia , recursos humanos calificados equipamiento , estaciones climáticas , refugios , servicios de primeros auxilios etc. sobre montaña que puede ser utilizada por el turismo y que de otra forma seria muy costosa de instalar.
A pesar de su incompatibilidad respecto del tema ambiental, la cooperación conjunta en comprometer unos recursos en la protección del medio ambiente para el uso turístico. , es de beneficio mutuo (marketing social de la minería).
La minería y sus formas de explotación dan origen a un patrimonio que es gravitante en la identidad del territorio de Atacama y que ciertamente esta desatendido. Al respecto existen iniciativas de países de la Unión Europea para trabajar en el rescate del patrimonio de la metalurgia prehispánica para su ulterior musealización.
Alrededor de la minería se puede desarrollar un interesante producto secundario como el Turismo Cultural y de Intereses Especiales relacionado con el turismo geológico y la vulcanología que son de alta especialización.

SISTEMA TURISMO - PESCA
El sistema Pesca se asocia a los productos básicos para la gastronomía marina, y degustación de productos.
No existe merchandising local para productos del mar.
Hay oportunidades para agregar valor a los productos del mar a través de una gastronomía que debe desarrollar niveles de mayor sofisticación.
No es visible en la oferta local la reconocida y posicionada combinación que tiene Chile en los mercados turísticos extranjeros en relación a la calidad de sus productos del mar y la calidad de sus vinos.
Los empresarios del sector pesquero no visualizan la complementariedad con el sistema turismo, aspecto que se observa en el deficiente estado de caletas, en los chiringuitos (restaurantes típicos de caletas) los paseos en bote etc.

CONCLUSIONES
Aún cuando, en un modelo de economía de libre mercado, el protagonismo debiera estar en las manos del sector privado, en la fase de dinamización turística no es así. En esta fase el rol preponderante lo tiene el gobierno local a través del sector público que subordina y que - con los instrumentos para el desarrollo y el fomento productivo que dispone - es capaz de catalizar los esfuerzos e intereses de todos los actores involucrados, en la perspectiva de sentar las bases para un desarrollo turístico sustentable.
El agente público cuenta con recursos, inteligencia económica, territorial y social, recursos humanos, y una misión trascendente en el ámbito del desarrollo social y económico. Aspectos que no están presentes el fragmentado y vulnerable universo de las medianas y pequeñas empresas, quienes no pueden sobrellevar el peso del desarrollo de este sector productivo sin contar con el background mínimo para enfrentar los rigores de la competitividad turística que marcan los destinos a nivel mundial.
La sustitución del agente público sería posible al existir un gran inversionista privado, capaz de dinamizar a todos los eslabones empresariales que caen en el ámbito de su influencia.
El proceso de desarrollo turístico puede ser catalizado por otros sectores ante la ausencia de un empresariado turístico sólido y potente. Las experiencias del Turismo del Vino, desarrollado en torno al cluster Vitivinícola son un ejemplo de ello en muchas regiones del mundo.
En el caso presente, los empresarios turísticos y los sectores identificados como socios estratégicos son los actores principales en el proceso de reorientar el posicionamiento del turismo en la Región de Atacama a través de una reingeniería de sus propios negocios y por tanto se requiere voluntad emprendedora, coordinación y una gestión especializada que actúe como facilitadora de estos “encuentros“.
Por otra parte los condicionantes del entorno y los facilitadores institucionales deben coordinar esfuerzos y recursos para orientar sus actuaciones de manera concertada en los lineamientos estratégicos prioritarios que surjan de los planes de desarrollo comunal, los que deben ser diseñados con un horizonte de largo plazo y respaldados por unas normas que resguarden la sustentabilidad de los recursos.
(*) La autora es economista, profesora asociada de la Universidad Internacional SEK – Chile, profesora de las cátedras de Planificación y Gestión Turística y consultora de organismos públicos.

* Agente público del Estado de Chile para el fomento productivo y desarrollo tecnológico.

Fomento y capacidad emprendedora en el negocio turístico

FOMENTO Y CAPACIDAD EMPRENDEDORA EN EL NEGOCIO TURÍSTICO; EL CASO DE CHILE.
ANA MARIA ARCE LJUBETIC ( *)
UNIVERSIDAD SEK – CHILE

Resumen:
La competitividad y la innovación son los desafíos permanentes de una economía como la chilena que busca posicionarse en mercados globales . Para superar las brechas , resultado de inequidades históricas, se desarrollan políticas públicas orientadas al fomento de la productividad y a la generación de nuevos emprendimientos .

El Turismo se ha validado como un importante motor de dinamización de las economías locales y lentamente se ha ido apropiando de escenarios económicos y beneficios otorgados originalmente a los sectores productivos tradicionales.

Palabras clave políticas públicas de fomento productivo, emprendimiento , gestión de los fondos , transparencia y accesibilidad. Turismo
* Economista, cátedra de planificación económica y social para el turismo.
e-mail : arce.anamaria@gmail.com



INTRODUCCIÓN
Cuando se considera la naturaleza de la relación entre emprendimiento y crecimiento económico, es útil distinguir entre oportunidades del emprendedor y capacidades emprendedoras. La actividad emprendedora está impulsada por la percepción de oportunidades combinadas con las habilidades y las motivaciones para explotarlas. La oportunidad se refiere tanto a la existencia, como a la percepción de oportunidades de mercado disponibles. La capacidad se refiere a la motivación de los individuos para empezar nuevas empresas, y al grado en que poseen las habilidades requeridas para la iniciativa emprendedora. Casi todos los sectores y que una buena cantidad de ellas son accesibles con capital pequeño o limitado.

1.- Situación actual sobre el emprendimiento

El nivel de actividad emprendedora en Chile es similar a la de otros países con un PIB per cápita parecido. En Chile hay un gran número de oportunidades disponibles y hay suficientes recursos para financiarlas. Sin embargo hay carencias de mecanismos de financiamiento adecuados para las etapas iniciales.

Un 11% de la población adulta entre 18 y 64 años de edad está involucrada en actividades emprendedoras. De éste 11%, el 8% son emprendedores por oportunidad y un 3% lo son por necesidad. (estudio GEM 2005 )


Pese a lo anterior, se observan pocas iniciativas de emprendimientos de alto potencial de creación de riqueza. Esto está vinculado a carencias de los emprendedores en dos áreas: (a) conocimientos sobre cómo iniciar y gestionar una nueva empresa y la operatoria del capital de riesgo profesional, y (b) las habilidades de los emprendedores para identificar, evaluar y tomar una nueva oportunidad.

Lo anterior parece ser producto del contexto chileno, ya que la educación, el bajo nivel de I+D (aún cuando esto puede no ser necesariamente una limitante en el corto plazo debido al gran número de oportunidades disponibles), los programas y políticas de gobierno y las normas sociales y culturales se presentan como limitantes en el caso chileno.

Pese a que Chile tiene buena capacidad de gestión y buenas escuelas de negocios (lo que está directamente relacionado con la capacidad de gestión), resulta sorprendente el hecho de que se enseñe poco o nada, de temas tan prácticos como la creación de nuevos negocios.

La infraestructura física (telecomunicaciones, puertos, carreteras, etc.) junto con la infraestructura comercial (asesores legales, contables, etc.) es lo mejor evaluado, lo que habla tanto del éxito de las reformas estructurales (regulación) como de las mejoras en la calidad de la educación superior en ámbitos relacionados a los negocios durante los últimos 20 años.
Los emprendedores son fundamentalmente personas independientes que se hacen cargo de sí mismas. El incentivar su desarrollo debiera ser una meta prioritaria de las políticas públicas, ya que ello mejora la movilidad social y la verdadera igualdad de oportunidades.


2.- Fondos financieros y formas para el fomento productivo en chile.*
( *Para efectos de este análisis sólo se consideraron los fondos públicos)

Las políticas públicas de fomento productivo son aquellas acciones gubernamentales expresadas en lineamientos, planes y programas destinados a incrementar -a nivel de empresa o de trabajador- la dotación y productividad de los factores, aumentar la competitividad interna y externa, y eliminar o atenuar las distorsiones del mercado que inhiben o dificultan el desarrollo de sectores o segmentos de actividad con potencial productivo de mediano y largo plazo.

Se considera como recursos en fomento productivo el desembolso realizado por el gobierno central y que es recibido directamente por las empresas privadas, cualquier sea su tamaño o constitución legal. Los recursos recibidos por la empresa pueden tener la forma de dinero efectivo o especies (bienes o servicios) de utilidad para la empresa, como insumos, instalaciones, asesoría, capacitación o información. Esta definición excluye el aporte realizado directamente por corporaciones privadas, instituciones internacionales de crédito o de cooperación, municipios o empresas públicas.

En Chile , estos fondos se orientan a estimular la aparición de nuevas actividades, nichos o procesos de mayor rentabilidad privada.

· Promoción de la inversión e infraestructura productiva
· Apoyo al desarrollo de la capacidad emprendedora
· Diversificar los productos y servicios exportables
· Capacitación de los Recursos Humanos
· Innovación y transferencia tecnológica
· Acceso a la información, Apoyo a la asociatividad
· Sistemas de intervención territorial

2.1 La arquitectura de los fondos para el fomento productivo

El Desarrollo Económico Local se basa en las potencialidades propias del territorio y requiere de la concertación entre los distintos actores. Para ello es necesario transferir el mayor poder de decisión posible a los actores locales. El rol de los actores externos como son, por ejemplo, los servicios de fomento productivo y los gobiernos regionales, consiste en apalancar las iniciativas promovidas desde el interior de los territorios. Sólo de esta manera, se crean las condiciones para la implementación de un modelo descentralizado para la gestión del desarrollo que permita reducir las brechas entre los territorios más avanzados y aquellos más rezagados.
Existe un gran número de instrumentos de apoyo estatal, los cuales operan a través de diversas instituciones. La modalidad de los aportes puede ser en carácter de préstamo o subvención a cargo de CORFO, SERCOTEC, INDAP, CONICYT, FIA, FOSIS, SAG, SENCE, CNR. Estos instrumentos de fomento corresponden a aportes de carácter no retornable.
Pero no son los únicos , existe una constelación de fondos y mecanismos de fomento que es administrada por diversas instituciones públicas y ONG s, las que muchas veces no cuentan con los mecanismos para difundir la existencia de los mismos o la capacidad de gestión para que los interesados puedan acceder a las bases y postulaciones , en el caso de fondos concursables.
Desde este punto de vista , si bien existen fondos , su arquitectura es obsoleta, burocrática e ineficiente y se echan en falta acciones tendientes a transparentar la existencia de estos fondos hacia los interesados .En esta misma perspectiva , cabe hacer un comentario respecto de las dificultades para acceder a estos fondos desde un diseño que no reconoce ni asume la sensibilidad cultural de quienes quieren postular a ellos, sobretodo desde regiones y comunas. El reconocer la diversidad cultural de nuestro país debiera obligarnos a aceptar que existen varios “chiles”. Y otra vez el centralismo juega un rol negativo al diseñar mecanismos de financiamiento únicos y estandarizados , sin considerar la lógica , la experiencia y porque no decirlo , la cosmovisión local de los interesados .

Cooperación Público Privada

Para lograr la dinamización de las economías locales, es imprescindible avanzar en la creación y consolidación de instancias de cooperación público-privada. Lo anterior requiere de organizaciones empresariales y sociales que sean capaces de articular las propuestas de la ciudadanía. Por otra parte, la institucionalidad pública está llamada a robustecer sus esquemas de coordinación, tanto entre los distintos entes sectoriales como entre los diferentes niveles de la administración pública.

Municipios

El rol de las municipalidades en este contexto es clave, puesto que son la puerta de entrada del ciudadano al Estado, conocedoras de los problemas y oportunidades de desarrollo. En los espacios locales administran algunos fondos de fomento, por lo que debieran adecuar la oferta pública a las condiciones y necesidades de los actores locales. Pero la diversidad y variedad de fondos supera la capacidad municipal para conocerlos y por tanto orientar sobre la forma de acceder a ellos a quienes lo requieran.

De acuerdo a un estudio de Más región, se observa que las principales falencias de la gestión municipal, en torno a este tema son:

1. insuficiente financiamiento local
2. incapacidad articular visiones de desarrollo común (falta conversación)
3. falta de articulación publico privada
4. desconfianza de empresarios privados en el sector publico
5. insuficientes esfuerzos de inversión en tecnológica e innovación (nacional y regional)
6. necesidad de descentralizar los instrumentos de fomento productivo

Criterios de apoyo a las PYME.

Las políticas de financiamiento siempre han sido fundamentales en el apoyo a las pequeñas empresas. Las imperfecciones del mercado de capitales se mencionan siempre como una de las dificultades centrales para el desarrollo y la modernización tecnológica de este tipo de empresas.

A partir de las reformas económicas que liberalizaron los sistemas financieros internos desde comienzos de los años ochenta, el modelo del financiamiento publico subsidiado ha sido en parte sustituido por reglas de mercado, procurando mejorar el acceso de las pequeñas empresas al crédito y los plazos del mismo, pero eliminando los subsidios entregados por vía de la tasa de interés. La banca estatal opera, ahora, como mayorista planteando acciones de “segundo piso” y dejando que la banca privada comercial sea la encargada de operaciones de“primer piso” vinculadas directamente con las empresas.

Los criterios que guían la operación de las instituciones de “segundo piso” son fundamentalmente tres: no redundancia, focalización y neutralidad. La no redundancia se refiere a que las líneas de crédito o redescuento que provea la banca de segundo piso sean diferentes de las que están disponibles en el mercado o tengan una magnitud o cobertura mucho mayor. También podría denominarse “complementariedad”, por oposición a “sustitutibilidad”. La focalización implica asegurar que los fondos se canalicen efectivamente hacia las empresas que cumplen, cabalmente, con los requisitos que las hacen objeto de la política de fomento. Finalmente, la operación de la banca de segundo piso debe garantizar la neutralidad en materia de acceso al crédito por parte de empresas pertenecientes a diferentes sectores productivos. El acceso al crédito debe depender de la evaluación y calificación que realice la banca de primer piso en cuanto a la calidad de la solicitud de crédito, independientemente de cualquiera discriminación intersectorial “ex ante”. Es necesario que la intervención pública sea: más pertinente, oportuna y articulada; promueva los cambios requeridos y no perpetúe las situaciones que originaron los problemas; esté dotada de metodologías que permitan evitar su captura por parte de sectores que expresan intereses particulares; y desarrolle formas de condicionalidad que hagan posible elaborar compromisos de desempeño con los beneficiarios.

Es necesario que los instrumentos y programas de fomento sean visibles, identificables y accesibles, lo cual se traduce en importantes requerimientos de descentralización y participación local y que sean confiables en términos de su continuidad y transparencia.

Situación de los PROFOS

Uno de los programas de fomento más conocidos son los PROFOS. El programa Proyecto Asociativos de Fomento (PROFO), es un instrumento administrado por la Corporación de Fomento (CORFO). El programa PROFO se inserta dentro del conjunto de programas que ha diseñado la CORFO para el apoyo a la pequeña y mediana empresa en Chile, su objetivo general es promover la asociatividad empresarial, con el fin de incorporar nuevas tecnologías en los procesos productivos y modernizar las técnicas de gestión y de comercialización.

El programa tiene un componente: desarrollo de Proyectos Asociativos de Fomento (PROFOs). Un PROFO se define como el conjunto de acciones sistemáticas desarrolladas por un grupo integrado, durante todo el transcurso del proyecto, por al menos cinco empresas productoras de bienes y/o servicios, orientadas a lograr metas específicas a cada grupo, pero siempre enmarcados en el objetivo general del programa.

El ministerio de hacienda evalúa permanentemente el desempeño de los profos y el grado de satisfacción de los usuarios. El programa ha beneficiado a 10.227 firmas entre 1999 y 2001, agrupadas en 1.191 PROFOS. Cabe señalar que originalmente este programa estaba orientado principalmente al sector manufacturero pero que con el tiempo ha aumentado la participación de otros sectores. El año 2001, el 23% de los PROFOs corresponden al sector manufacturero, el 22% al sector frutícola y el 10% al sector cereales y hortalizas.

La Región Metropolitana captura casi una cuarta parte de todos los proyectos financiados durante los años 1999 a 2001. Otras regiones importantes en el quehacer económico nacional como la X, la V y la VIII aparecen con participaciones importantes (8,6%, 9,3% y 7,9%; respectivamente)

La continuidad del programa PROFO

La hipótesis central sobre la que descansa el instrumento PROFO es que el principal problema de la PYME no es su tamaño, sino su aislamiento, por lo que es conveniente canalizar los recursos a grupos de empresas más que a la empresa individual. Las externalidades que se generan al constituir los PROFOs constituyen una oportunidad para las empresas que lo integran de mejorar el acceso al mercado interno y externo, para transferir tecnología, para modernizar la gestión empresarial y para contribuir al desarrollo local. La labor estatal podría justificarse debido a la falla o ausencia de mercados que faciliten la explotación de las ventajas de la asociatividad, siendo esto una problemática absolutamente vigente.
Esta evaluación concluye que el programa ha mostrado resultados positivos tanto a nivel de resultados intermedios como finales y, por lo tanto, se justifica su continuidad. ( MINISTERIO DE HACIENDA Dirección de Presupuestos)

Los programas de apoyo al emprendimiento

Los programas de apoyo a los nuevos empresarios son pocos o inexistentes y desperdigados en varias oficinas de gobierno (CORFO, INDAP, etc.).
Cabe destacar que en los últimos 3 años el gobierno, especialmente a través de CORFO, ha sido más activo en la creación de instrumentos para promover la innovación y el emprendimiento. Por ejemplo, a través de los programas de creación y fortalecimiento de incubadoras, las líneas de capital semilla, las líneas de co-financiamiento de fondos de inversión y la recientemente creada línea de apoyo a redes de inversionistas ángeles. Pero, estos instrumentos todavía son poco utilizados y, son poco conocidos aún por la gente que trabaja en el área.

Los fondos CORFO de capital semilla han financiado sólo 132 proyectos en los últimos 5 años.


3.- Fomento Productivo y Emprendimientos turísticos .

A pesar del constante incremento del turismo como un sector gravitante en el empleo y la dinamización de las economías locales , No existen instrumentos creados especialmente para el fomento productivo o el estímulo al emprendimiento en el sector Turismo.
Lo que ha ocurrido ,es que las clásicas orientaciones sectoriales para el fomento productivo , se han ampliado hacia empresas de turismo y servicios en general .
Los instrumentos de fomento catastrados corresponden a aportes de carácter no retornable.
En cuanto a la cobertura del catastro se registraron 97 proyectos turísticos los cuales fueron desarrollados a lo largo de todo el país, concentrándose mayoritariamente en las regiones de Coquimbo y La Araucanía.

3.1 Instrumentos de fomento más utilizados en turismo

Instituciones

SENCE

INSTRUMENTOS DE FOMENTO
· Mujeres jefas de hogar
· Chile barrio
· Programa nacional de becas
· Chile joven
· Programa indígena

CORFO
· Profos
· Fondo de innovación tecnológica (FIA)
PROCHILE
· Asignación especial de fondos de promoción
· Concurso nacional
· CONAMA
· Fondo de protección ambiental

MIDEPLAN
· F.N.D.R.


Mecanismos de apoyo de la UE a empresas turísticas y destinos turísticos

La Oficina de Cooperación EuropeAid se ocupa de la aplicación del conjunto de los instrumentos de la ayuda exterior de la Comisión Europea financiados con cargo al Presupuesto comunitario y a los Fondos europeos de Desarrollo.

En lo que respecta al turismo, las directrices para la cooperación entre la UE y América Latina se centran en el desarrollo de proyectos que reporten beneficios mutuos a los operadores privados del sector de ambas partes, por lo que la participación del sector privado constituye un requisito previo fundamental para que se beneficien de las ayudas comunitarias.

Ámbitos que se benefician de la asistencia financiera comunitaria: La conservación del medio ambiente local, la cultura y el respeto de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en lo que concierne al desempleo femenino.

Entre los proyectos relacionados con el turismo aprobados en los últimos años cabe mencionar los desarrollados en los siguientes campos: análisis de la mano de obra, formación y necesidades futuras, fortalecimiento de las instituciones del sector, desarrollo de la formación de formadores, mercadotecnia.


BIBLIOGRAFÍA :


UTEM, VTTE , Catastro de instrumentos de para el fomento productivo, fuentes nacionales , marzo 2004
SERNATUR , Catastro de instrumentos de fomento productivo aplicados al turismo , 2001.
U. Adolfo Ibáñez- U. del Desarrollo GEM Report Chile 2005 .
Min. De Hacienda , depto presupuestos Síntesis del impacto PROFOS , 2004
http://www.redel.cl/ Historia , procesos e instrumentos para el desarrollo territorial
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